Cuatro vías principales para las oportunidades en la industria de protección ambiental de China
El 23 de octubre se publicaron oficialmente las "Recomendaciones del Comité Central del Partido Comunista de China para la formulación del XV Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social Nacional" (en adelante, las "Recomendaciones"). En ellas se afirma claramente que China "acelerará la transición verde integral del desarrollo económico y social y construirá una China hermosa", haciendo hincapié en que "el desarrollo verde es un rasgo distintivo de la modernización al estilo chino". El documento subraya la necesidad de establecer y poner en práctica firmemente el concepto de que "las aguas cristalinas y las montañas exuberantes son activos invaluables", tomando como motor el pico de emisiones de carbono y la neutralidad de carbono, y promoviendo sinérgicamente la reducción de carbono, el control de la contaminación, la expansión ecológica y el crecimiento de alta calidad para consolidar la barrera de seguridad ecológica e impulsar el desarrollo verde.
Centrándose en avanzar en la prevención y el control de la contaminación en profundidad, optimizar los ecosistemas, acelerar la construcción de un nuevo sistema energético, promover de manera constante el pico de carbono y fomentar la producción y el estilo de vida verdes, las Recomendaciones describen direcciones específicas. Combinando políticas y puntos críticos del mercado de los últimos dos años, Protección ambiental En línea se identifican cuatro líneas de actuación clave para que los profesionales de la protección del medio ambiente exploren oportunidades en los próximos cinco años.
I. Reciclaje de recursos
Las Recomendaciones especifican la necesidad de "mejorar la gestión total de los recursos y el sistema integral de conservación, mejorar la clasificación de los residuos y la utilización de los recursos, y promover el desarrollo de un sistema integral de gestión de residuos y conservación, y promover el desarrollo de un sistema integral de gestión de residuos y conservación, y mejorar la clasificación de los residuos y la utilización de los recursos, y promover el desarrollo de un sistema integral de gestión de residuos y conservación, y conservación de los recursos y conservación de los recursos, y concienciar sobre el desarrollo de un sistema integral de gestión de residuos y conservación de los recursos los recursos y los recursos y los recursos y los recursos y los recursos y los recursos y los recursos y los Economía circular"Al convertir los residuos en recursos, la industria de la economía circular reduce fundamentalmente la dependencia de los recursos primarios y la contaminación ambiental, al tiempo que impulsa sectores emergentes como el reciclaje, la remanufactura y el diseño ecológico."
En 2024, el Consejo de Estado emitió las "Opiniones sobre la aceleración de la construcción de un sistema de reciclaje de residuos", que exigen el establecimiento inicial de un sistema integral de reciclaje de residuos que abarque todos los ámbitos y vínculos para 2025, con avances positivos en el reciclaje de los principales residuos. Para 2030, se deberá completar un sistema de reciclaje de residuos totalmente integral, eficiente y estandarizado, en el que se haya aprovechado plenamente el valor de los recursos de los diversos residuos, se haya incrementado aún más la proporción de materiales reciclados en el suministro de materias primas y se haya mejorado significativamente la escala y la calidad de la industria del reciclaje de recursos, lo que situará a China entre los líderes mundiales en el reciclaje de residuos.
Para alcanzar estos objetivos, el 18 de octubre de 2024 se fundó en Tianjin la empresa China Resource Recycling Group Co., Ltd. (abreviada como "China Resource Recycling"), con la misión de crear una plataforma nacional y funcional para la recuperación y reutilización de recursos. Posteriormente, se establecieron grupos locales de reciclaje de recursos para desarrollar sistemas regionales integrales de reciclaje, acelerando así la formación de un equipo estatal especializado en este ámbito. Según las previsiones del presidente de la Asociación China de Economía Circular, China Resource Recycling se fundó con un capital inicial de 150.000 millones de yuanes y se espera que alcance al menos 1 billón de yuanes en el futuro. "Para 2030, el sector del reciclaje de recursos en China se aproximará a los 10 billones de yuanes, lo que, en teoría, ofrece un enorme potencial de crecimiento".
II. Control de contaminantes emergentes
Además de impulsar las campañas para defender cielos azules, aguas limpias y suelos sanos, las Recomendaciones instan específicamente a «fortalecer la prevención y el control de los riesgos ambientales y promover una gobernanza integral de los contaminantes emergentes». El cambio de «prestar atención a» en el 14.º Plan Quinquenal a «promover una gobernanza integral» refleja un aumento significativo de la atención nacional hacia el control de los contaminantes emergentes.
Los contaminantes emergentes provienen de la producción industrial, la vida cotidiana y las actividades agrícolas, e incluyen principalmente cuatro categorías: contaminantes orgánicos persistentes, disruptores endocrinos, antibióticos y microplásticos. En comparación con los contaminantes convencionales, no han recibido la atención suficiente. Desde 2022, el control de contaminantes emergentes se ha incluido en el Informe de Trabajo del Gobierno de China durante tres años consecutivos. En mayo de 2022, la Oficina General del Consejo de Estado publicó el "Plan de Acción para el Control de Contaminantes Emergentes", que establece disposiciones integrales y sistemáticas para el trabajo relacionado. Las "Recomendaciones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado para la Promoción Integral de la Construcción de una China Hermosa" estipulan que los riesgos ambientales derivados de los contaminantes emergentes deben controlarse eficazmente para 2035.
Para 2025, con el establecimiento inicial de un sistema de monitoreo y seguimiento ambiental, el control de contaminantes emergentes en regiones clave, industrias y parques industriales típicos estará respaldado por datos. Un análisis de Zhonghuan Zhiyun indica que, con el aumento de los requisitos políticos y una mayor conciencia ambiental pública, la demanda del mercado para el control de contaminantes emergentes mantendrá un crecimiento constante, ofreciendo un amplio espacio de desarrollo para la industria. Las estimaciones preliminares sugieren que para 2025, se espera que el tamaño del mercado de la industria china de control de contaminantes emergentes alcance los 100 mil millones de yuanes, convirtiéndose en un componente importante de la economía. industria de protección ambiental.
III Gobernanza de ríos y lagos
Las Recomendaciones hacen hincapié en la necesidad de "fortalecer la gobernanza sistemática y la protección ecológica de los principales ríos, lagos y embalses".
Cabe destacar que el segundo y tercer grupo de la tercera ronda de inspecciones ecológicas y ambientales centrales se centraron en las cuencas de los ríos Yangtsé y Amarillo, respectivamente, realizando inspecciones exhaustivas. El subdirector ejecutivo de la Oficina Central de Inspección Ecológica y Ambiental también declaró que "las inspecciones de las cuencas de los ríos Yangtsé y Amarillo se incorporarán a las inspecciones provinciales". Al abordar los problemas generales de las cuencas y los problemas más acuciantes en diversas provincias y ciudades, las inspecciones centrales instarán a los gobiernos locales a corregir los problemas a lo largo de las riberas.
En 2025, la publicación de las "Opiniones de la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado sobre la Promoción Integral de la Protección y la Gobernanza de los Ríos" dio inicio oficialmente a la "gobernanza integrada de las cuencas fluviales". El documento enfatiza la importancia de considerar las cuencas fluviales como la unidad espacial global, coordinando la "gobernanza de los cuatro pilares del agua" (gestión de desastres por inundaciones, gestión de recursos hídricos, protección ecológica del agua y mejora del medio ambiente acuático), eliminando las divisiones administrativas y reformulando la lógica de la gobernanza fluvial. Esto representa un cambio de una gobernanza segmentada y fragmentada a una gobernanza integrada y coordinada de toda la cuenca, impulsando la rectificación unificada y la mejora de la calidad de las industrias relacionadas dentro de las cuencas fluviales.
Como se refleja en el mercado de proyectos, la inversión en 12 proyectos clave de gobernanza integrada de cuencas fluviales alcanzó los 25.000 millones de yuanes solo en el primer semestre de 2025, abarcando el norte, este, centro, suroeste y noroeste de China, entre otras regiones, e incluyendo los principales ríos, sus afluentes clave y lagos. Esto refleja la fuerte inversión de los gobiernos locales en la gobernanza de cuencas fluviales durante el primer semestre de 2025. La Asociación China de Empresas de Conservación del Agua considera que el documento mencionado constituye un anuncio estratégico trascendental, ya que no solo aclara "qué gobernar", sino que también describe "cómo gobernar".
IV. Reducción de emisiones de carbono
Las Recomendaciones dedican una sección aparte a "promover y lograr de manera constante el pico de emisiones de carbono", haciendo hincapié en la necesidad de seguir implementando transformaciones en materia de conservación de energía y reducción de carbono, ampliar la cobertura del mercado nacional de comercio de emisiones de carbono, establecer y mejorar un sistema de normas verdes y bajas en carbono, y promover la mejora, la conexión y el reconocimiento mutuo de las normas y estándares internacionales.
En 2025, las políticas nacionales se han orientado claramente hacia el desarrollo del mercado del carbono.
En marzo se publicaron las "Opiniones sobre la promoción de la divulgación voluntaria de información empresarial sobre gases de efecto invernadero", en las que se especifica que, para 2027, debería establecerse un sistema normativo y estándares técnicos para la divulgación voluntaria de información sobre gases de efecto invernadero por parte de las empresas. Para 2030, debería haberse conformado un modelo de divulgación voluntaria alineado con los estándares internacionales, reconocido mutuamente y que fomente un desarrollo empresarial de alta calidad.
En agosto se publicaron las "Opiniones de la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado sobre la promoción de la transición ecológica y baja en carbono y el fortalecimiento de la construcción del mercado nacional de carbono", que exigen que el mercado nacional de comercio de emisiones de carbono cubra básicamente a las principales industrias emisoras del sector industrial para 2027. Para 2030, debería estar establecido un mercado nacional de comercio de emisiones de carbono basado en el control total de cuotas y que combine la asignación gratuita y la de pago, conformando un mecanismo de fijación de precios del carbono con importantes efectos de reducción de emisiones, reglas sólidas y niveles de precios razonables.
En la rueda de prensa habitual del Ministerio de Ecología y Medio Ambiente celebrada en octubre, el Director del Departamento de Respuesta al Cambio Climático declaró que las industrias siderúrgica, cementera y de fundición de aluminio completarán su primer ciclo de cumplimiento este año. Mientras tanto, sobre la base de seis metodologías existentes, incluidos los sumideros de carbono de reforestación, se están sometiendo a consulta pública 13 nuevas metodologías, como la generación de energía conectada a la red y la cogeneración a partir de biomasa agrícola y forestal pura, lo que marca un período crítico de rápida expansión para ambos mercados de comercio de carbono.
Resumen
Se acerca el XV Plan Quinquenal. Este quinquenio no solo marcará el inicio de la transición de China hacia el sistema de control dual de emisiones totales e intensidad de carbono, sino que también será un periodo crucial para alcanzar el objetivo de limitar las emisiones de carbono. Con la meta de completar el proyecto "Una China Hermosa" para 2035 y un nuevo objetivo de contribución determinada a nivel nacional para limitar las emisiones de carbono y lograr la neutralidad de carbono, también para ese año, el sector de la protección ambiental debe seguir de cerca las directrices políticas, ajustar las estrategias de desarrollo de manera oportuna y responder a la evolución del mercado.